美國最高法院日前裁定,推翻總統川普依據緊急權力所課徵的關稅措施,使已徵收的關稅合法性遭否決,市場焦點隨即轉向是否以及何時啟動退稅程序。據估計,涉及金額高達 1,750 億美元,目前已有超過 1,000 家企業在裁決出爐前申請退還關稅,預料人數還將持續增加。
多數企業預計將循司法途徑爭取退款,但具體時程仍不明朗。六名大法官的多數意見並未說明退款方式與時間表。持不同意見的大法官 Brett Kavanaugh 直言,相關程序「可能會是一團亂」,川普亦表示「我們接下來五年都可能在法院打官司」。負責處理相關程序的美國國際貿易法院 (CIT) 目前尚未對裁決後續發表意見。
民主黨籍官員已率先要求退還消費者所支付的關稅。伊利諾州州長 J.B. Pritzker 向川普寄出一張「逾期帳單」,金額達 86 億美元,約合每戶家庭 1,700 美元。加州州長 Gavin Newsom 則表示,加州家庭平均應退還約 1,751 美元。
民主黨籍聯邦參議員 Ron Wyden、Ed Markey 與 Jeanne Shaheen 呼籲隸屬國土安全部的美國海關暨邊境保護局 (CBP) 退還已徵關稅並加計利息,且應優先處理小型企業。他們正提出法案,若通過將要求在 180 天內完成退款流程,並敦促進口商、批發商及大型企業將退款轉嫁給先前承擔較高零售價格的消費者。
稅務與經濟政策研究中心 (ITEP) 聯邦政策主任 Steve Wamhoff 指出,這些關稅「侵蝕了中低收入家庭更大比例的收入,相較於富裕家庭影響更重,是極不公平的加稅」。
華府顧問機構「燈塔政策顧問」(Beacon Policy Advisors)分析,國際貿易法院勢必出現大量訴訟,因企業可能需主動提出申請,而非自動由 CBP 退款。爭議焦點未必在於是否應退,而在於退還金額多寡,因財政部可能主張企業已將成本轉嫁給消費者。
儘管財政部過去表示可「輕易負擔」任何退款,財長 Scott Bessent 近日接受媒體訪問時未正面回應是否會退還數十億美元關稅,僅稱最高法院「甚至未觸及此問題」,並指出法院已將決定權交由下級法院,可能需數周或數月才有結果。美國貿易代表 Jamieson Greer 亦表示,行政部門需等待法院指示。
川普則在裁決後批評最高法院決定,並迅速援引另一項法律權限,宣布對進口商品課徵為期 150 天的 10% 關稅,翌日再提高至法律允許上限 15%。他並表示,法院已批准其他多項關稅措施,「可以用更強而有力的方式運用」。
麥格理集團經濟主管 David Doyle 預期,政府將轉向目前仍有效的兩項法律依據,包括以國家安全為由的 Section 232 關稅,以及針對不公平貿易行為的 Section 301。
摩根大通首席美國經濟學家 Michael Feroli 指出,新關稅適用於周二之後出貨或周五之後到港的商品,可能促使進口商調整進口時點,提前或延後報關。他認為,退稅對企業現金流與獲利影響較大,對整體經濟活動衝擊相對有限。
律師事務所 Ropes & Gray LLP 則提醒,CBP 隸屬於國土安全部,而該部門在部分政府關門期間資金不足,可能影響退款程序的宣布與執行速度。該所指出,對已繳納數十億美元 IEEPA 相關關稅的進口商而言,此裁決提供了追討可觀退款的機會,但具體步驟尚不明朗,企業勢必需主動應對並面對複雜且可能具爭議性的償付流程。
新聞來源 (不包括新聞圖片): 鉅亨網