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中美贸易战新战场—从关税到管制的战略升级
中美经济博弈已进入全新阶段，从最初的全面关税对抗，转向更为精准的科技管制和资源反制的较量。美国使用「小院高墙」策略，针对中国高科技产业实施精密打击；而中国则凭借其在全球资源供应链的主导地位展开反击。这...
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中美贸易战新战场—从关税到管制的战略升级
分析员 : 蔺常念 (行政总裁, 智易东方证券有限公司)
中美经济博弈已进入全新阶段，从最初的全面关税对抗，转向更为精准的科技管制和资源反制的较量。美国使用「小院高墙」策略，针对中国高科技产业实施精密打击；而中国则凭借其在全球资源供应链的主导地位展开反击。这场博弈不仅重塑着两国经济关系，也在深刻影响着全球产业链布局与技术研究方向。

一、 美国对华科技管制的战略布局
美国对中国的科技遏制战略已从广泛限制转向精准打击，通过一系列出口管制措施，试图延缓中国在高科技产业的进步步伐。这种被形容为「小院高墙」的策略，旨在针对特定关键技术领域设置极高壁垒，同时尽可能减少对美国企业和全球供应链的冲击。2025年3月，美国商务部工业与安全局(BIS)一次性将54家中国实体列入出口管制「实体清单」，重点针对人工智能、超算、航空、核能等领域，显示出极强的针对性：

1. EDA出口管制
半导体行业成为美国科技遏制的首要战场。Electronic Design Automation (EDA)工具适用於设计和验证半导体制造流程，以确保半导体产品具有所需的性能和密度,是集成电路设计的必需品。美国於五月底宣布，对EDA软件实施出口管制，未来EDA供应商在向中国出口相关技术时，须事先获得许可证。此举对依赖自研芯片设计与台湾代工模式的中国企业影响深远。战略意图昭然若揭：从芯片设计的最源头，遏制中国在半导体领域突破的能力，从而维护美国在科技金字塔顶端的地位。

2. C919国产大飞机引擎零件出口管制
在民用航空领域，中国国营企业「中国商用飞机公司」研发的C919大型客机旨在打破波音和空客在航空市场的垄断。C919是中国首架拥有完全自主知识产权的戛纳先飞机，但在某些关键部件上仍依赖国外供应商，其中作为飞机「心脏」的引擎LEAP-1C便是由美国通用电气(General Electric Co)与法国赛峰集团(Safran S.A.)联合研发。近期，美国商务部收紧乃至宣布暂停向中国商飞C919客机出口LEAP-1C引擎及其相关零部件，直接扼住C919商业化量产的命脉。此举不仅是技术层面的压制，更是地缘政治的博弈筹码，意在提醒中国高端制造业依然暴露在外的软肋，试图以此胁迫中国在其他领域做出让步。

3. 核电设备出口管制
核能技术不仅关乎未来能源安全，更与国家能源安全息息相关。随着中国在「华龙一号」等三代核电技术领域实现自主化并开始向外推广，美国商务部也相应的加强了对华民用核技术的出口审查，尤其是针对特殊核材料及军民两用物项。这一框架的战略意图可以总结为两点：首先是为了防止技术扩散及挪用，以此遏制中国在前沿核技术领域的竞争；其次是为了维护美国核工业的经济利益，这看似与管制相悖，实际是一体两面。政策框架明确指出，支持核工业企业的在华商业利益，仅成立於不损害国家安全的大前提下。

二、 中国稀土反制战略和运作机制
面对美国的技术封锁，中国并非被动应对，而是握有稀土资源这张战略王牌。稀土被称作「工业维生素」，是制造高性能永磁体的核心材料，主要应用於军事、冶金、石油化工等领域。而中国在全球稀土开采、分离及冶炼环节占据着垄断性的控制权。

2025年4月2日，作为对美方加征畸高关税的回应，中国全面停止稀土出口，对一系列关键矿产包括稀土磁铁实施出口管制，要求出口商申报最终用户及用途。这一举措的涟漪效应，最先受到从冲击的便是全球汽车产业。以三大车厂为代表，其向电动化转型的战略离不开使用稀土永磁体的高效电机。中国的管制措施，意味着这些车企的供应链直接受到威胁，由於材料短缺，生产链或将陷入停滞甚至关闭。而值得注意的是，中国在实施稀土反制时，巧妙的避开了直接对抗，而是采用了供应链压力测试的方式。对三大车厂美国通用、福特和斯特兰蒂斯l开放了临时稀土出口许可证，既缓解了车企的燃眉之急，避免全球电动汽车行业陷入瘫痪，又展示了其对稀土流动性的绝对控制力。这不仅是对美国科技管制的直接回应，更是一种战略展示：中国同样拥有能够扼住西方高科技「命脉」的王牌，提醒全球，任何试图与中国「脱钩」的行为都会为此付出沈重的代价。

三、 结论
中美贸易战已从简单的关税对抗升级至一场涉及科技、资源和全球产业链控制权的全方位战略博弈。未来中美经济关系的走向取决於双方是否能找到既能维护各自利益，又避免全球产业链彻底割裂的平衡点。对中国而言，这场博弈即是挑战也是机遇，将加快其於不同科技领域的自主研发步伐；对美国而言，过度管制可能削弱其企业竞争力，如何在国家安全和经济利益之间取得平衡是其关键课题。
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更新日期为: 2023年1月6日